環(huán)境保護法常識我國環(huán)境保護的三大政策
發(fā)布時(shí)間:2019-03-28建國后相當一個(gè)時(shí)期里,我們沒(méi)有意識到環(huán)境問(wèn)題的重要性,但是環(huán)境問(wèn)題不以人的意志為轉移。忽視環(huán)境保護,人類(lèi)社會(huì )必將為自身的發(fā)展而付出代價(jià)。隨著(zhù)環(huán)境問(wèn)題的凸現,國務(wù)院于1973年成立了環(huán)保領(lǐng)導小組及其辦公室,在全國開(kāi)始“三廢”治理和環(huán)保教育,這是我國環(huán)境保護工作的開(kāi)始。經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展,我國的環(huán)境保護政策已經(jīng)形成了一個(gè)完整的體系,它具體包括三大政策八項制度,即“預防為主,防治結合”,“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理”,“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響評價(jià)”,“三同時(shí)”,“排污收費”,“環(huán)境保護目標責任”,“城市環(huán)境綜合整治定量考核”,“排污申請登記與許可證”,“限期治理”,“集中控制”等八項制度。
三大政策
1、預防為主,防治結合政策
環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍,通過(guò)各種方式達到有效率的污染水平。因此,預先采取措施,避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞,是解決環(huán)境問(wèn)題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護的主要目標就是在經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中,防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是:把環(huán)境保護納入國家和地方的中長(cháng)期及年度國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃;對開(kāi)發(fā)建設項目實(shí)行環(huán)境影響評價(jià)制度和“三同時(shí)”制度。
2、誰(shuí)污染,誰(shuí)治理政策
從環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的角度看,環(huán)境是一種稀缺性資源,又是一種共有資源,為了避免“共有地悲劇”,必須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現,即由污染者承擔其污染的責任和費用。其主要措施有:對超過(guò)排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標排污費,專(zhuān)門(mén)用于防治污染;對嚴重污染的企事業(yè)單位實(shí)行限期治理;結合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。
3、強化環(huán)境管理政策
由于交易成本的存在,外部性無(wú)法通過(guò)私人市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調而得以解決。解決外部性問(wèn)題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為,因此,政府必須介入環(huán)境保護中來(lái),擔當管制者和監督者的角色,與企業(yè)一起進(jìn)行環(huán)境治理。強化環(huán)境管理政策的主要目的是通過(guò)強化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責任,控制和減少因管理不善帶來(lái)的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有:逐步建立和完善環(huán)境保護法規與標準體系,建立健全各級政府的環(huán)境保護機構及國家和地方監測網(wǎng)絡(luò );實(shí)行地方各級政府環(huán)境目標責任制;對重要城市實(shí)行環(huán)境綜合整治定量考核。
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